唐初开国宰相 • 内史令 • 关陇贵族代表
“汉家丞相重，梁国帝王孙。”窦威出身关陇贵族窦氏，博览群书，尤精礼仪典故。隋朝时因家世显赫被授秘书郎，后长期担任内史令参掌机要。唐高祖李渊入主长安后，因其熟知朝章国典，被拜为丞相府司录参军，负责制定大唐开国礼仪制度。武德元年（618年）官至内史令（宰相），为唐初政治制度建设作出重要贡献，被誉为“唐朝之叔孙通”。
窦威（？－618年），字文蔚，扶风平陵（今陕西咸阳）人，唐初著名政治家、礼仪学家。出身关陇贵族窦氏，北周太傅窦炽之子。自幼博览群书，尤精三礼（《周礼》《仪礼》《礼记》），诸兄皆以武勇著称，唯窦威沉湎文史，被族人戏称为“书痴”。隋文帝时因家世显赫被授秘书郎，后历任内史舍人、考功郎中。隋炀帝时期因故坐事免官。唐高祖李渊太原起兵后，窦威被召入大将军府任记室参军，为李渊起草文书告谕。武德元年（618年），李渊建立唐朝，拜窦威为内史令（宰相），负责制定朝廷典章制度。窦威博采众长，参酌古今，为唐朝创立了一整套完整的礼仪规范，奠定了大唐礼制的基础。同年病逝，追赠同州刺史，谥号“靖”，配享高祖庙庭。窦威作为唐初重要的制度建设者，其贡献主要体现在礼仪制定、典章完善等方面，为唐朝三百年的礼乐文明奠定了坚实基础。
窦威对唐朝的影响主要体现在制度建设和文化导向两个方面。在制度建设上，他制定的各项礼仪典章成为唐朝近三百年统治的制度基础，影响了后世历代王朝的礼制建设。他所确立的官制、朝仪、服制等规范，被太宗、高宗朝进一步完善，成为盛唐制度文明的重要组成部分。在文化导向上，窦威作为关陇贵族中少有的文士代表，推动了唐朝从尚武向崇文的转变。他主张的“以文治国”理念，为唐太宗重用房玄龄、杜如晦等文臣提供了先例。窦威的礼仪之学也被其后辈窦诞、窦德明等人继承，形成了唐代著名的“窦氏家学”，对唐代经学发展产生了深远影响。
窦威的主要成就在于为初唐建立了完整的礼仪制度体系。作为唐高祖李渊的重要谋臣，他在唐朝开国之初，参考隋制并结合古典礼制，制定了包括朝仪、服制、官制、祭祀等在内的各项典章制度。特别是在武德初年，主持制定了《武德令》，这是唐朝第一部成文法典，为后来的《贞观律》奠定了基础。他还参与制定了唐朝的官制体系，确立了三省六部制的基本框架。在文化方面，窦威大力推崇儒家思想，主张以文治国，为唐朝从武功转向文治提供了理论支持。其礼仪制度建设使得新生的唐王朝迅速建立起权威性和正统性，为“贞观之治”奠定了制度基础。
窦威生于北周时期，出身关陇军事贵族窦氏家族。其父窦炽为北周太傅，家族世代显赫。窦威自幼酷爱读书，与诸兄好武之风形成鲜明对比。隋文帝开皇年间，因家族门荫被授秘书郎，后迁内史舍人。因与时政不合，多年未得升迁。隋炀帝时期，历任考功郎中，后因故被免官。大业十三年（617年），李渊太原起兵，攻入长安后，急需熟悉典章制度的文士，遂召窦威为大丞相府司录参军，负责文书起草和礼仪制定。唐武德元年（618年），李渊称帝建立唐朝，拜窦威为内史令（宰相），与窦抗共同参掌朝政。在位期间，致力于制定大唐各项礼仪制度，常与高祖讨论古今典制。同年因病去世，唐高祖李渊甚为悲痛，亲自临丧，追赠同州刺史，谥号“靖”。
历代史家对窦威评价甚高。《旧唐书》称其“博学多通，尤明礼仪”，《新唐书》赞其“谙练故事，多识旧仪”。唐高祖李渊曾感叹：“叔孙通不能加也”，将其与汉代制礼大家叔孙通相提并论。宋代史学家司马光在《资治通鉴》中肯定窦威在唐初制度建设中的重要作用。明清学者多认为窦威是唐代礼制奠基人，其制定的各项制度虽经后世修改，但基本框架始终未变。现代历史学家陈寅恪在《唐代政治史述论稿》中指出，窦威代表了关陇集团中的文化力量，其礼仪建设工作实现了北朝胡化风气向中原传统礼制的回归，具有重要的文化整合意义。
窦威的主要著作是参与编撰的《武德令》和各类礼仪制度文献。《武德令》是唐朝第一部法典，包括官制、礼仪、刑律等内容，原书已佚，但部分内容被《唐律疏议》《大唐开元礼》等后世文献引用。此外，窦威还撰有《窦威集》十卷，收录其诗文奏议，可惜宋代以后散佚。《全唐文》收录其《为李密檄洛州文》等文章，《全唐诗》存其《出塞曲》一首。现存关于窦威的生平资料主要见于《旧唐书·窦威传》《新唐书·窦威传》《资治通鉴·唐纪》等正史文献。唐代刘餗《隋唐嘉话》、宋代王谠《唐语林》等笔记小说中也保留了一些轶事记载。
窦威有多则著名轶事流传后世。其一为“书痴”之称：窦威年轻时，诸兄皆崇尚武艺，唯他专心典籍，被家族中人戏称为“书痴”，他却笑道：“此吾师也，何痴之有？”其二为“宰相之器”：隋内史令李德林见窦威所作公文，赞叹道：“此宰相器也”，预言其将来必为宰辅。其三为“制礼之功”：唐高祖登基时，群臣不知礼仪，窦威引经据典，迅速制定朝仪，使初唐朝廷迅速建立威严。高祖每有疑议，辄问：“此事窦威如何说？”其四为“清贫宰相”：虽出身豪门，但窦威为官清廉，去世时家无余财，高祖闻之嗟叹良久，特赐厚葬。
窦炽：北周太傅，关陇贵族代表人物
窦荣定：隋朝上柱国，著名武将
儒家经典：深研三礼，精通儒家礼仪制度
李渊：唐高祖，窦威辅佐其建立唐朝制度
窦抗：堂兄弟，同為唐初宰相
裴寂：唐初宰相，与窦威同掌朝政