为政举措
马申推行了一系列惠民政策：一是减轻赋税，合理调整税收标准，避免加重百姓负担；二是发展教育，创办州县学，为寒门子弟提供求学机会；三是整顿吏治，严格考核官员政绩，淘汰不称职的官吏；四是鼓励农桑，推广先进农业技术，提高农业生产效率；五是完善社会保障，建立常平仓制度，平抑粮食价格，救助贫困百姓。
北宋地方官员 • 勤政爱民的良吏
马申，北宋时期开封人，以勤政爱民、清廉正直著称。他在地方任职期间，体恤民情，关心百姓疾苦，深受当地民众爱戴。虽史书对其记载有限，但从零散史料中可见其为民请命、秉公执法的为官风范。他主张'为政之道，在于安民'，身体力行地践行儒家仁政思想，在北宋中后期的地方治理中发挥了积极作用，为当地社会稳定和经济发展做出了贡献。
马申，北宋时期官员，开封人。关于其具体生卒年份史载不详，主要活动于北宋中后期。他在地方任职期间，以勤政爱民、清廉自守而闻名。马申深谙儒家治国理念，在处理政务时始终以百姓利益为重，注重体察民情，减轻赋役，兴修水利，发展农桑，为地方经济发展和社会稳定做出了重要贡献。他为人正直，不畏权贵，在处理案件时秉公执法，深受百姓爱戴。虽然《宋史》未为其单独立传，但在其他宋代史料和方志中偶见其事迹记载，反映了其在地方治理中的卓越表现。马申的为官之道体现了宋代儒家士大夫'修身齐家治国平天下'的理想追求，是北宋中下层官员中的优秀代表。
马申推行了一系列惠民政策：一是减轻赋税，合理调整税收标准，避免加重百姓负担；二是发展教育，创办州县学，为寒门子弟提供求学机会；三是整顿吏治，严格考核官员政绩，淘汰不称职的官吏；四是鼓励农桑，推广先进农业技术，提高农业生产效率；五是完善社会保障，建立常平仓制度，平抑粮食价格，救助贫困百姓。
马申在地方治理方面取得了显著成就。他成功组织修建了多项水利设施，有效防治了水旱灾害，保障了农业生产。在司法方面，他建立健全的审判制度，严惩贪官污吏，维护了社会公平正义。他还注重文化教育，在当地兴办学校，培养人才，促进了地方文化事业的发展。其治理的地方政通人和，百姓安居乐业，成为当时的模范州县。
马申的生平事迹在正史中记载较为简略，主要散见于宋代地方志和文人笔记中。他出生于开封，自幼接受儒家教育，后通过科举入仕。在地方任职期间，他勤于政事，深入民间了解百姓疾苦，多次上书为民请命。他特别重视农业生产，在位期间组织兴修水利工程，改善灌溉条件，提高粮食产量。在处理司法案件时，他坚持公正原则，不徇私情，平反了许多冤假错案，赢得了'马青天'的美誉。
同时代人对马申评价甚高，称其'廉洁自持，勤政爱民'。后世方志中记载他'治行为当时第一'，将其列为名宦。虽然官位不显，但他在地方治理中体现的务实精神和为民情怀，成为宋代中下层官员的典范。明代学者在编纂地方志时，仍将其事迹收录其中，以激励后世官员。
在马申曾经任职的地区，后人建有祠堂纪念其功德。当地志书中详细记载了他的政绩和惠民措施，成为研究宋代地方治理的重要史料。一些民间传说中也保留了他的故事，如'马公判案'、'马公修渠'等，这些故事在民间口耳相传，成为教化后人的生动教材。
姓名不详：开封著名儒者，教授经义
当地州县官员：共同处理政务