为政举措
张建封的为政举措以宽简务实为特色。在赋税方面，他实行均平政策，减轻百姓负担；在吏治方面，他严惩贪腐，选用贤能；在法律方面，他简省刑条，重在教化；在经济方面，他鼓励农桑，保障商贸；在军事方面，他整饬武备，保境安民。特别重视漕运保护，派兵维护运河畅通，确保江淮赋税顺利运往长安。这些举措使徐州成为中唐时期少有的安定繁荣地区。
中唐名臣 • 徐州节度使 • 政绩卓著的地方大员
“政条简严，军民称便”——张建封（735-800），字本立，邓州南阳人。唐代中期著名政治家、军事家，历任御史大夫、徐泗濠节度使等职。他镇守徐州十余年，政绩卓著，深得民心，为朝廷稳定江淮地区做出重要贡献。曾率军平定李希烈叛乱，保卫漕运要道，被誉为中唐时期最有作为的地方节度使之一。
张建封（735-800），字本立，邓州南阳（今属河南）人，唐代中期著名政治家、军事家。少好读书，慷慨尚气，以功名自许。唐代宗时授官，德宗建中初年任岳州刺史。建中四年（783年），淮西节度使李希烈叛乱，张建封率军抗敌，因功授徐州刺史、兼御史中丞。贞元四年（788年）正式就任徐泗濠节度使，镇守徐州长达十二年之久。在任期间，他政条简严，赋税均平，治理有方，深得军民爱戴。曾整顿吏治，发展生产，保障漕运畅通，为朝廷稳定江淮地区做出重大贡献。贞元十三年（797年）入朝觐见，德宗厚加赏赐。晚年仍镇徐州，卒于任上，赠司徒。张建封是中唐时期少数既得朝廷信任又受百姓拥戴的地方节度使，其治理徐州的成功经验为后世所称道。
张建封的为政举措以宽简务实为特色。在赋税方面，他实行均平政策，减轻百姓负担；在吏治方面，他严惩贪腐，选用贤能；在法律方面，他简省刑条，重在教化；在经济方面，他鼓励农桑，保障商贸；在军事方面，他整饬武备，保境安民。特别重视漕运保护，派兵维护运河畅通，确保江淮赋税顺利运往长安。这些举措使徐州成为中唐时期少有的安定繁荣地区。
张建封的治理模式对中唐时期的藩镇治理产生了重要影响。他证明了节度使既可以保持地方自治，又能效忠朝廷，为其他藩镇树立了榜样。他镇守的徐州成为连接中原与江淮的重要枢纽，保障了漕运畅通，对维持唐朝中央政府的财政供给起到了关键作用。他的用人政策培养了一批人才，如著名文学家韩愈就曾在其幕府任职，受益匪浅。
张建封的主要成就体现在军事和政治两方面。军事上，他在李希烈叛乱期间坚守徐州，保障了江淮漕运的安全，为朝廷平定叛乱立下汗马功劳。政治上，他治理徐州十二年，实行简政宽刑、均平赋税的政策，使徐州成为中唐时期治理最好的藩镇之一。他整顿吏治，发展农业，保障商业流通，使徐州经济繁荣，社会安定。他还重视文化建设，礼贤下士，当时名士韩愈、李翱等都曾在其幕府任职。
张建封生于唐玄宗开元二十三年（735年），出身官宦世家。早年博览群书，胸怀大志。安史之乱后，天下动荡，建封以文武全才见称。代宗永泰初年，被宰相杨绾荐为监察御史。建中初年任岳州刺史。建中四年（783年），淮西节度使李希烈叛乱，攻陷汴州，威胁江淮。建封率军坚守，屡挫叛军，因功授徐州刺史。贞元四年（788年）正式就任徐泗濠节度使，镇守徐州十二年，政绩卓著。贞元十三年（797年）入朝，德宗赐宴赏赉甚厚。返镇后继续治理徐州，直至贞元十六年（800年）卒于任上，享年六十六岁。
《旧唐书》评价张建封“礼贤下士，文武兼资”。同时代人称其“治徐十年，军民安之”。后世史家认为他是中唐时期最有作为的地方节度使之一，既保持了地方实力，又效忠朝廷，实现了中央与地方的良性互动。欧阳修在《新唐书》中称赞他“镇徐十年，民吏畏爱”。明代思想家王夫之在《读通鉴论》中将其视为藩镇中的贤能之臣。
张建封礼贤下士的美德广为传颂。当时著名文人韩愈年轻时曾游徐州，建封识其才，延入幕府，待以宾礼。韩愈后来在诗中回忆“建封忠孝人，对我常叹嗟”。另一个著名故事是建封镇徐州时，有百姓因欠税被拘，建封得知其家贫，不仅免除税款，还赠予钱粮。此事传开后，百姓更加拥戴。他还经常微服私访，了解民情，被称为“布衣节度使”。
杨绾：唐代宗时期宰相，赏识并举荐张建封
韩愈：著名文学家，曾在其幕府任职
李翱：唐代文学家，曾受其赏识
李希烈：淮西节度使，叛乱军阀，被张建封击败