为政举措
周以忠的为政举措具有鲜明的务实特色。在经济方面，他推行‘均赋法’，按土地肥瘠程度分等征税，减轻贫苦农民负担；在司法方面，建立‘案卷公开’制度，允许百姓查阅案件审理记录，提高司法透明度；在教育方面，设立‘义学田’，用公田收入支持贫困学子就学；在基础设施建设方面，首创‘以工代赈’模式，在灾荒年间组织灾民修建水利、道路，既解决了民生问题，又改善了基础设施。他还建立了定期巡访制度，每月必到乡村考察民情，及时解决基层问题。
清代循吏良臣 • 海宁名宦
‘为官一任，造福一方’，周以忠是清代中期著名的地方官员。字诚甫，浙江海宁人，乾隆年间历任多地知县、知州，以清廉勤政著称。他在地方任职期间，重视民生，兴修水利，发展教育，平反冤狱，深受百姓爱戴。周以忠尤擅长处理复杂政务，在赈灾、治安、赋税等方面均有建树，其治理经验被收录于《清史稿》循吏传中，成为清代地方官的典范。
周以忠（生卒年不详），字诚甫，浙江海宁人，清代乾隆年间著名循吏。乾隆初期以举人身份入仕，历任安徽婺源知县、江苏溧阳知县、山东曹州知州等职。周以忠为官清廉自守，勤于政事，始终以民生为重，在各地任职期间政绩卓著。在婺源任内，他整顿赋税，减轻百姓负担；在溧阳期间，大力兴修水利，解决水患问题；在曹州任上，注重教育，修建学宫，培养人才。周以忠尤其擅长处理疑难案件，平反多起冤狱，被誉为‘周青天’。他的治理理念强调务实为民，注重实地调研，反对虚文缛节，其施政方略深受上级赏识和百姓拥戴。《清史稿》将其列入循吏传，称其‘所至皆有惠政’，成为清代地方官员的楷模。
周以忠的为政举措具有鲜明的务实特色。在经济方面，他推行‘均赋法’，按土地肥瘠程度分等征税，减轻贫苦农民负担；在司法方面，建立‘案卷公开’制度，允许百姓查阅案件审理记录，提高司法透明度；在教育方面，设立‘义学田’，用公田收入支持贫困学子就学；在基础设施建设方面，首创‘以工代赈’模式，在灾荒年间组织灾民修建水利、道路，既解决了民生问题，又改善了基础设施。他还建立了定期巡访制度，每月必到乡村考察民情，及时解决基层问题。
周以忠作为清代中期循吏的代表人物，其影响主要体现在三个方面：一是树立了清官廉吏的典范，他的事迹被收录于《清史稿·循吏传》，成为后世官员学习的榜样；二是开创了务实的地方治理模式，强调为官者要深入民间、了解实情，反对形式主义和官僚作风；三是推动了地方文化建设，在他任职过的地区，文风渐盛，民风淳朴。他的治理理念和实践对清代中后期的地方政治产生了积极影响，许多后继者都以他为楷模。
周以忠的主要成就体现在地方治理的多个方面。在赋税改革上，他创立了‘公平秤’制度，杜绝了征税过程中的舞弊行为；在水利建设方面，他在溧阳主持修建了长达三十里的防洪堤坝，保障了数万百姓的生命财产安全；在司法领域，他审理案件注重证据，平反了多起冤假错案，其中‘曹州盗案’的平反尤为著名，挽救了许多无辜者的性命；在教育方面，他在曹州建立义学十余所，使贫寒子弟得以就学。此外，他还编写了《治县要略》一书，总结了自己的治理经验，为后世地方官提供了宝贵参考。
周以忠生于浙江海宁一个书香门第，自幼聪颖好学。乾隆初年考中举人后，被选派为安徽婺源知县，从此开始了他的仕途生涯。在婺源任职期间，他深入民间了解疾苦，发现当地赋税征收存在严重弊端，立即进行改革，制定了公平合理的征收标准，减轻了百姓负担。后调任江苏溧阳知县，面对当地频繁的水患，他亲自勘察地形，组织民众修建堤坝、疏通河道，彻底解决了水患问题。在山东曹州知州任上，他重视文教事业，捐俸修建学宫，聘请名师授课，培养了大量人才。周以忠晚年致仕回乡，继续为地方公益事业奔走，享年不详。
历史上对周以忠的评价普遍很高。《清史稿》称其‘廉明勤慎，所至有惠政’，《海宁州志稿》评价他‘秉性刚直，处事明决，尤长于治狱’。同时代的学者袁枚在文章中称赞他‘实心任事，不务虚名’。百姓则尊称他为‘周青天’，并在多地为其立祠纪念。现代史学研究者认为，周以忠代表了清代中期地方官员中的实干派，他的施政理念体现了儒家‘仁政’思想与实用主义的结合，是清代官僚体系中难得的清流。
周以忠有许多广为流传的轶事。其中最著名的是‘一夜审结三十案’的故事：在曹州任上，他为了清理积案，连续工作三天三夜，最终在一夜间审结了三十多起案件，且桩桩证据确凿，判决公正。另一个著名典故是‘拒收万民伞’：当他离任时，百姓集资制作万民伞相赠，他却坚决拒绝，说‘为官本分，何功之有’。还有‘微服治水患’的故事：在溧阳时，他装扮成农夫，亲自到水患严重的地区勘察，最终找到了根治水患的方法。这些故事至今仍在民间流传。
周氏：海宁士绅，具体名讳失传
查氏：海宁当地学者，具体名讳失传
陈宏谋：清代名臣，曾任江苏巡抚
袁枚：清代著名文学家，与周以忠有诗文往来