为政举措
尹耕在地方任职期间推行多项改革措施。在藁城知县任上，他整顿吏治，简化诉讼程序，减轻百姓负担。在兖州同知任内，改革漕运管理，打击贪污腐败。最重要的是在兵备佥事任上推行边防改革：一是改革兵役制度，实行精兵政策；二是建立情报网络，及时掌握蒙古动态；三是改进武器装备，推广火器使用；四是建立军民联合防御体系；五是改革后勤保障，实行屯田制以减轻朝廷负担。这些措施显著提升了边防军的战斗力。
明代边塞军事家 • 蔚州名将
“边备之要，在于得人；得人之要，在于选将。”尹耕（1513-1559），字子莘，山西蔚州人，明代嘉靖年间著名边塞军事家和抗蒙将领。他出身将门，精通兵法，历任河南按察司兵备佥事，多次击退蒙古骑兵入侵。著有《塞语》《乡约》等军事著作，系统阐述边防战略，提出“以战为守”的积极防御思想，其军事理论对明代边防建设产生重要影响。
尹耕（1513-1559），字子莘，山西蔚州（今河北蔚县）人，明代嘉靖年间著名军事家、边塞防御专家。出身将门世家，自幼熟读兵书，深谙边防战略。嘉靖十一年（1532年）进士及第，历任藁城知县、兖州同知，后升任河南按察司兵备佥事，负责边防军务。尹耕长期驻守北疆，多次成功抵御蒙古俺答部入侵，以勇略著称。他在军事理论上卓有建树，著有《塞语》十一篇，系统论述边防策略、军队训练、地形利用等内容，提出“练兵、积粟、修险、利器”的边防四要诀。另撰《乡约》详细规划基层防御体系。其军事思想强调主动出击与坚固防御相结合，对明代后期边防政策产生深远影响。后因得罪权贵遭贬谪，晚年归乡著述，嘉靖三十八年卒。
尹耕在地方任职期间推行多项改革措施。在藁城知县任上，他整顿吏治，简化诉讼程序，减轻百姓负担。在兖州同知任内，改革漕运管理，打击贪污腐败。最重要的是在兵备佥事任上推行边防改革：一是改革兵役制度，实行精兵政策；二是建立情报网络，及时掌握蒙古动态；三是改进武器装备，推广火器使用；四是建立军民联合防御体系；五是改革后勤保障，实行屯田制以减轻朝廷负担。这些措施显著提升了边防军的战斗力。
尹耕的军事思想对明代中后期边防政策产生重大影响。他的《塞语》被多位边镇将领奉为圭臬，戚继光在蓟镇练兵时曾借鉴其训练方法。他倡导的主动防御理念改变了明军长期被动挨打的局面，为后来隆庆和议后的边防建设提供理论支持。尹耕提出的军民联防体系在明代北疆广泛推行，有效增强了边境地区的自卫能力。他的著作还被收入《四库全书》，成为研究明代军事史的重要文献。清代学者评价其“深得边防要领，非纸上谈兵者可比”。
尹耕的军事成就主要体现在实战和理论两个方面。在实战中，他创造性地运用车阵、火器等新战术，在多次边防战役中以少胜多。他改革明军训练体系，强调实战化训练，提高部队战斗力。在理论方面，所著《塞语》是中国古代边防军事理论的重要著作，系统论述了边防战略、战术运用、武器装备、后勤保障等全方位内容。他提出的“以战为守”思想突破传统被动防御模式，主张通过主动出击、机动防御来掌握战场主动权。此外，他还编写《乡约》，建立民间自卫体系，实现军民联防，这一制度后被多处边镇采纳。
尹耕生于明武宗正德八年（1513年），蔚州军户世家出身。少年时即显露出军事天赋，熟读《孙子兵法》等兵家典籍。嘉靖十一年（1532年）中进士，初授藁城知县，任内整顿治安，卓有政声。后调任兖州同知，处理地方军务。嘉靖二十年（1541年）升河南按察司兵备佥事，专职边防。在此期间，他亲自勘察边境地形，整饬军备，改革训练方法，多次击退蒙古骑兵侵扰。嘉靖二十九年（1550年）俺答汗围北京时，尹耕积极建言边防策略，但因直言敢谏触怒权臣，遭贬谪。晚年回归故里，专心著述，于嘉靖三十八年（1559年）逝世，享年四十七岁。
明清两代对尹耕评价甚高。《明史》称其“熟谙边事，所言多中机宜”。明代军事家郑洛赞誉：“尹子莘论边事，如老将亲临战阵。”清代《四库全书总目提要》评价《塞语》“皆阅历有得之言，非摭拾陈语者比”。近代史学家孟森认为尹耕是“明代中期最具实战经验的军事理论家”。他的军事思想兼具理论高度和实践价值，在明代军事史上占有重要地位。不过也有评论指出其策略过于激进，对明王朝的财政压力考虑不足。
尹耕主要著作有《塞语》十一篇和《乡约》。《塞语》全面阐述边防战略，分审势、察情、观衅、形胜、制器、练兵、应变、蓄锐、崇俭、先机、贵谋等章节，系统分析边防各要素。《乡约》详细规定民间自卫组织的编制、训练和作战方法。这两部著作被收入《畿辅丛书》和《四库全书存目丛书》。此外还有《尹耕文集》传世。现代整理本有《尹耕集校注》（2009年）。明代《蔚州志》《宣府镇志》等地方志中均有其传记。
不详：教授兵法和儒家经典
翁万达：兵部尚书，边防事务同僚
杨博：宣大总督，军事合作者